A entrega de dois insurgentes às autoridades moçambicanas em Nangade no dia 30 de Setembro indica que os insurgentes continuam sob alguma pressão, e que existe uma vontade de retornar à sociedade. Esta não é a primeira rendição em Nangade. Em Maio, cerca de 60 jovens entregaram-se às FDS no distrito. Para aqueles que decidem regressar, e para as comunidades que se espera que os recebam, ainda não existem processos formais em vigor para permitir uma triagem adequada que proteja as comunidades. Também não existem modalidades para apoiar a reintegração, tanto dos retornados como para os anfitriões. As chamadas à rendição, e as garantias de anistia são comuns. O que acontece com aqueles que respondem a estes apelos e que efectivamente se rendem, permanece desconhecido. Isso agrava um ambiente já repleto de incertezas, e reflete um desafio de comunicação mais amplo enfrentado pelo governo.

A rendição dos militantes e sua reintegração é um objetivo claramente declarado do governo. A primeira oferta de anistia foi feita em Dezembro de 2017 pelo Comandante-Geral da polícia Bernardino Rafael. Desde então, as ofertas de anistia têm sido feitas regularmente. Em Pemba, em Janeiro de 2021, o Presidente Filipe Nyusi fez uma tal oferta. Três meses depois, fez  novamente a oferta durante um discurso nacional. Em Outubro de 2021, apelou à rendição dos insurgentes às FDS, mas sem especificar o que os pode esperar. Ainda em Maio deste ano, Rafael, falando no distrito de Macomia, mais uma vez instou os insurgentes a entregarem-se, prometendo uma recepção humana por parte das FDS. Folhetos foram até impressos nas línguas portuguesa, macua, mwani, suaíli e maconde. Exortando “Caros compatriotas” para “regressarem a casa… o vosso povo está à vossa espera”, esses folhetos foram distribuídos em Macomia em Julho deste ano e em Nangade em Setembro. No entanto, como os pronunciamentos públicos de anistia, eles não fornecem nenhuma orientação sobre como os retornados podem abordar as autoridades ou o que os pode esperar.

Tendo encorajado tantas vezes o regresso, o Estado parece agora concentrar-se em narrativas de regresso, remorso e perdão. Embora os retornados de Nangade permaneçam detidos, uma fonte local disse que após investigação da polícia sobre suas origens, os regressados serão apresentados num evento público. O próprio Presidente Nyusi realizou recentemente duas reuniões públicas em Pemba e Mocímboa da Praia, a 20 e 21 de Setembro, onde um total de mais de 60 pessoas foram apresentadas como insurgentes arrependidos, e as comunidades foram instadas a perdoá-las. Não foram fornecidos pormenores sobre o que tinham feito e se seriam tratados através do sistema de justiça criminal ou diretamente reintegrados nas comunidades.

Houve um elemento teatral no comício de Mocímboa da Praia. Em sua primeira visita à vila sede desde 2019, o presidente Nyusi disse à pequena multidão reunida a 20 de Setembro que pediu às FDS que não prejudicassem aqueles que quisessem se entregar. Um grupo de homens foi então apresentado em frente ao palco. Falando mais tarde nesse dia em Pemba, ele afirmou que eles eram 42, embora as imagens televisivas mostrem cerca de uma dúzia. Nyusi brincou com um: “Você matou um pouco?” “Eu não matei!” O homem respondeu alegremente, levando a multidão, os colegas do homem e o próprio Nyusi a rir. Tal como os panfletos, as reuniões em Mocímboa da Praia e Pemba não deixaram ninguém mais informado sobre como os insurgentes rendidos deveriam ser recebidos, quanto mais se permaneciam detidos sob custódia e enfrentavam . Faltam narrativas de reintegração bem-sucedida.

A rendição dos militantes e sua recepção pelas comunidades é claramente uma prioridade para o governo. Na prática, as fontes indicam que os militantes que regressam farão um esforço para entrar em contato com as autoridades locais, sejam civis ou FDS. Em Nangade, os dois regressados recentes teriam abordado civis e solicitados a serem levados à polícia sob cuja custódia permanecem. Os homens que se renderam em Maio adotaram uma abordagem semelhante. Outra fonte diz que nas áreas de responsabilidade do Ruanda a Defesa permite que as autoridades locais, civis e FDS, gerir a recepção e triagem dos retornados. Além disso, não está claro o que acontece com os detidos; não houve nenhuma reconciliação aparente entre o número de insurgentes que foram capturados e entregues e aqueles que estão atualmente sob custódia. Também não está claro se esses elementos serão processados pelo sistema de justiça criminal. As medidas para tranquilizar os futuros regressados podem incluir a concessão de acesso a observadores para monitorar os processos de recepção pelas forças de segurança e o estabelecimento de procedimentos claros para os líderes comunitários, autoridades governamentais locais e FDS seguirem ao aceitar os regressados. Testemunhos de reintegração real podem ser os mais importantes para encorajar o retorno. 

Este artigo é excerto do Cabo Ligado Semanal, uma colaboração do Zitamar News, MediaFax e ACLED.