O relatório sobre a situação socioeconómica, humanitária e de direitos humanos na região de Palma-Afungi-Mocímboa dá algumas pistas sobre a visão da TotalEnergies sobre a situação de segurança na província, e como a empresa se relaciona com essa situação. No entanto, são apenas pistas, uma vez que o relatório presta pouca atenção às questões de segurança e ao seu impacto na população. Apenas quatro páginas são dedicadas a “factores de conflito” e “segurança atual e situação humanitária”. Em contraste, 15 páginas são dedicadas a uma análise do trabalho do projeto na comunidade financiado pela empresa, e outras 15 à análise de questões pendentes de reassentamento. É difícil avaliar a postura atual da empresa na província, pois ela pode ser influenciada pelo relatório. Os termos de referência só podem ser adivinhados, embora haja uma falta de clareza sobre como o relatório se encaixa nos requisitos estatutários existentes da empresa em relação a negócios e direitos humanos.

A missão de Rufin foi inicialmente descrita como sendo “uma missão independente para avaliar a situação humanitária na província de Cabo Delgado,” e para “avaliar as acções tomadas pela Mozambique LNG e … propor quaisquer ações adicionais a serem implementadas, se necessário.” Na verdade, a missão centrou-se nos distritos de Palma e Mocímboa da Praia, tendo alguma, senão pouca, atenção dada a Mueda. Isto reflete as palavras do CEO da TotalEnergies, Patrick Pouyanné, após um encontro com o Presidente Filipe Nyusi em Maputo, em Fevereiro de 2022. Na altura, disse que “[quando] virem que a vida voltou à normalidade, com os serviços do Estado e população, então o projeto pode recomeçar.” Nas suas declarações relatadas, referia-se especificamente aos distritos de Palma, Mocímboa da Praia e Mueda.

A inclusão de Mueda é intrigante. Entre os distritos de Palma e Mueda situa-se o distrito de Nangade, onde ACLED registou 155 incidentes de violência contra civis desde Outubro de 2017. Para Mueda, pelo contrário, apenas 12 incidentes deste tipo foram registrados. O caminho de volta à normalidade é claramente mais longo em Nangade do que em Mueda. Não é explicado por que as condições no distrito de Mueda, longe do local do projeto, e não em Nangade, são tão críticas para a TotalEnergies.

O relatório é notável pela ausência de dados precisos relacionados ao conflito e, consequentemente, seu impacto é deturpado. O primeiro parágrafo do relatório coloca erroneamente o ataque inicial dos insurgentes em Outubro de 2017 em Palma, não em Mocímboa da Praia. O ataque de 1 de janeiro de 2021 à aldeia de reassentamento de Quitunda, que fica fora do local do projeto, não é mencionado, embora tenha levado à suspensão dos trabalhos de construção e à evacuação de funcionários e dos empreiteiros.

Os dados relativos a períodos mais recentes, quando a taxa de incidentes diminuiu significativamente, subestimam os níveis de violência política. O relatório afirma que “ataques a estradas e aldeias (principalmente por comida) foram novamente realizados em Fevereiro [2023] por pequenos grupos armados”. No contexto do relatório, esta declaração aponta para uma ameaça contínua na província. No entanto, embora a ameaça tenha diminuído consideravelmente, o relatório deturpa a violência política na província naquele mês. Para Fevereiro de 2023, ACLED registou 19 eventos de violência política em Cabo Delgado, incluindo um no distrito de Palma e três no distrito de Mocímboa da Praia. Dois dos três incidentes em Mocímboa da Praia foram confrontos entre insurgentes e forças ruandesas. O incidente no distrito de Palma foi um confronto entre insurgentes e Forças Locais. É difícil determinar quantos dos 19 incidentes foram ataques de suprimentos pelos insurgentes. Registraram-se, no entanto, pelo menos dois incidentes de insurgentes a comprar comida a aldeões, no distrito.

Embora o conflito tenha diminuído significativamente, houve mudanças significativas entre os actores do conflito desde a intervenção internacional em 2021. As Forças Locais e as FDS continuam sendo os atores mais significativos. Nos primeiros cinco meses de 2023, os dados da ACLED mostram que as Forças Locais entraram em confronto directo com os insurgentes 12 vezes. As FDS estiveram envolvidas em 20 confrontos nesse período, com destaque para Maio. A Missão da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral em Moçambique (SAMIM) e as forças ruandesas estiveram envolvidas em 11 confrontos durante o período de cinco meses. A presença ruandesa em Palma e Mocímboa da Praia continuará a ser significativa, mas a forma como é gerida a relação da empresa com essas forças não é abordada no relatório.

O relatório identifica a relação com a Joint Task Force (JTF) das Forças Armadas de Defesa de Moçambique como um risco significativo para a TotalEnergies, afirmando que qualquer “ligação permanente” com a JTF pode tornar a empresa parte no conflito ao abrigo do direito internacional. No entanto, existem outras obrigações para gerir a sua relação com os actores de segurança. Atualmente, a empresa gere os riscos de direitos humanos relacionados à segurança por meio de suas obrigações sob a Loi de Vigilance da França, ou Lei de Vigilância de 2017, baseada nos Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos. A TotalEnergies relata com algum detalhe as suas obrigações neste âmbito . A empresa também tem o compromisso de defender os Princípios Voluntários de Segurança e Direitos Humanos (VPHSR). Sob este último, a empresa tem um envolvimento considerável com as FDS. Mais uma vez, isso é relatado regularmente.

Uma curiosidade do relatório Rufin é que é apresentado sem qualquer referência às obrigações da empresa e às ações em curso no âmbito destes marcos. Em Moçambique, têm sido consideráveis. Somente em 2022, a empresa formou 2.515 membros das FDS e 42 funcionários de empresas de segurança privada em VPHSR. Muitos deles pertenciam ao JTF. À medida que a empresa revê o seu relacionamento com a JTF, pode ter de considerar como estrutura a sua relação com as forças de segurança de Ruanda e as cada vez mais importantes Forças Locais.