Este tem sido o caso, uma vez que os retornos têm aumentado consideravelmente. Segundo a Agência da ONU para Refugiados, mais de 350.000 pessoas regressaram às suas áreas de origem, mas o número pode ser muito maior. Nas duas semanas de 8 a 21 de Março, a OIM registou cerca de 3.978 chegadas, a maior parte delas (2.960) ao distrito de Mocímboa da Praia. A maioria destes, de longe, são regressados.

Existem basicamente três fatores que impulsionam o regresso significativo nos últimos meses. Uma é a continuação das más condições de vida das pessoas deslocadas, incluindo restrições à ajuda alimentar, que ficou aquém do que as organizações humanitárias dizem precisar, exacerbadas por um aumento no número de deslocados internos no segundo semestre de 2022. Ao mesmo tempo, o governo, preocupado em retratar um cenário de normalidade, tem incentivado as pessoas a voltarem para suas áreas de origem, sugerindo que serviços básicos como água, energia, educação e saúde já foram restabelecidos em alguns bairros atingidos pela violência. E, finalmente, a redução da violência tem desempenhado um papel importante em persuadir os deslocados a regressarem a casa. De Fevereiro a Março, os incidentes de violência política envolvendo insurgentes caíram de 17 para 10, segundo dados do ACLED.

O conflito em curso teve, no entanto, um impacto devastador em milhares de pessoas deslocadas no norte de Moçambique e danos profundos à sua saúde mental. Em Novembro de 2022, havia cerca de 1.028.743 pessoas deslocadas, segundo a OIM, o que corresponde a 80% da população de Cabo Delgado em 2017. Muitos deles foram forçados a se mudar não uma, mas várias vezes. O trauma é significativo para aqueles que perderam entes queridos e deixaram seus pertences para trás. As crianças cresceram sem acesso à educação e aos serviços básicos. Mulheres e raparigas sofreram violência sexual e física, tanto em zonas de conflito quanto em campos de deslocados. Esses traumas mentais e físicos fazem parte de uma crise prolongada e precisam ser tratados adequadamente, principalmente em um momento em que as pessoas deslocadas enfrentam os desafios associados ao recomeço e à reintegração em suas áreas de origem.

Com a maior parte da infraestrutura parcialmente ou totalmente destruída, os serviços de saúde estão agora severamente limitados em áreas afetadas por conflitos. De acordo com a ACAPS – uma organização não governamental internacional que fornece análises humanitárias – até Dezembro de 2022, os distritos de Macomia, Mocímboa da Praia, Muidumbe e Quissanga tinham apenas uma unidade em funcionamento parcial por distrito, cada uma servindo uma média de 109.000 pessoas. A Médicos Sem Fronteiras retomou a prestação de cuidados de saúde na vila de Mocímboa da Praia, recorrendo a clínicas móveis para realizar consultas na vila e nos bairros mais populosos. Mas os serviços ficam muito aquém das mais de 87 mil pessoas que regressaram até agora a Mocímboa da Praia, sendo que a maior parte da assistência prestada é de urgência e não aborda directamente a componente psicossocial. Em outros distritos como Nangade e Muidumbe, áreas de acesso limitado, a oferta de serviços psicossociais é quase inexistente.

Várias iniciativas de formação técnica e profissional para jovens locais estão em curso em Cabo Delgado. O governo moçambicano e a TotalEnergies estão a implementar um programa de formação de jovens dos distritos de Palma, Mocímboa da Praia, Macomia, Quissanga, Muidumbe, Metuge e Ancuabe nas áreas de electricidade, construção civil, serralharia, mecânica, entre outros, no Instituto de Formação Profissional e Laboral Alberto Cassimo em Pemba. No dia 30 de Março, 464 deles se formaram, juntando-se a outros 2.000 formados na mesma área no ano passado. Esta iniciativa visa dotar os jovens locais de técnicas e conhecimentos para que se possam integrar no mercado local.

A Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional associou-se à ActionAid Moçambique – uma organização não-governamental – para implementar um programa semelhante, mas dirigido aos distritos do sul. O programa “Resiliência Comunitária e Empoderamento Juvenil em Cabo Delgado”, lançado em Novembro de 2022, visa capacitar 7.500 jovens para o mercado de trabalho. Embora esses projetos complementares contribuam para diminuir a probabilidade de recrutamento de jovens em áreas de alta vulnerabilidade, eles têm um alcance limitado nas comunidades ao longo da costa e no norte de Cabo Delgado, de onde se acredita que a maioria dos insurgentes venha.

No distrito de Ibo, que em Fevereiro e Março de 2022 testemunhou uma série de ataques insurgentes, o Fundo das Nações Unidas para a Infância está empenhado na retoma das aulas, construindo salas de aula improvisadas com materiais e tendas locais. Esta experiência pode ser replicada em outras áreas de distritos com altos retornos populacionais para permitir que as crianças recuperem o acesso à educação.

Uma parte significativa do apoio psicossocial, acesso à educação e saúde está concentrada nos distritos do sul de Cabo Delgado. Até agora, isso tem sido justificado pela insegurança nos distritos do norte de Cabo Delgado, que tem limitado a circulação e atuação das organizações humanitárias. No entanto, o retorno das populações às suas áreas de origem requer certa estabilidade. A segurança pode estar a melhorar, mas a falta de serviços de saúde, educação e meios de subsistência para as populações precisa ser garantida. Sem o envolvimento das organizações humanitárias internacionais, a implementação de projectos de apoio pode colocar as populações em situações difíceis, dada a incapacidade das autoridades moçambicanas para a prestação prioritária destes serviços. Em Mocímboa da Praia, por exemplo, as obras de reabilitação em curso incluem apenas o tribunal, apoiadas pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento e pelo Instituto Nacional de Segurança Social. Infraestruturas como escolas e hospitais ainda estão intactas. Assim, a ausência de organizações humanitárias em distritos como Mocímboa da Praia, Palma, Muidumbe, Nangade e Macomia pode representar uma lacuna importante e colocar em risco a integridade e recuperação das populações.

Também houve alguns esforços do governo para reintegrar ex-combatentes insurgentes em suas comunidades. Apesar de polémico por não seguir qualquer procedimento legal, o Presidente Nyusi fez uma série de amnistias a ex-combatentes insurgentes nas províncias de Nampula e Cabo Delgado ao longo de 2022. Isto é visto como um incentivo para outros combatentes deporem as armas e aderirem à vida civil . No entanto, não surgiram programas reais de reabilitação e ressocialização. Isso pode gerar riscos potenciais, como represálias nas comunidades, ou até mesmo ameaça à ordem pública, já que muitos deles já cometeram crimes hediondos.

Este artigo é excerto do Cabo Ligado Semanal, uma colaboração do Zitamar News, MediaFax e ACLED.